"Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом".
Конституция Российской Федерации
Счетной палате Российской Федерации исполнилось шесть лет, хотя история государственного финансового контроля в России насчитывает несколько веков. Состав Счетной палаты избирается Государственной Думой и Советом Федерации России в соответствии с Конституцией нашей страны. В числе основных задач Счетной палаты - контроль за своевременным и полным исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, проверка эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности, экспертиза законопроектов, которые способны в той или иной степени влиять на формирование и исполнение федерального бюджета. "Проще говоря, - отметил Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин в своем обращении к посетителям сайта, - под контролем Счетной палаты - судьба тех средств, ресурсов и федеральной собственности, которые составляют достояние государства".
Для решения перечисленных выше задач Счетная палата плотно взаимодействует с Министерством финансов, Министерством по налогам и сборам, Банком России, Государственным таможенным комитетом и другими участниками бюджетного процесса. Взаимоотношения с этими организациями строятся на основе действующего законодательства, соответствующих соглашений и регламентов.
Профиль клиента |
| Компания:
Счетная палата РФ Местонахождение:
Руководитель:
Проблема:
|
Профиль партнера |
| Компания:
I-Teco Местонахождение: Руководитель:
Решение: |
Информационная система
Информационная система (ИС) Счетной палаты устроена таким образом, чтобы обеспечивать всех инспекторов Палаты полной и достоверной информацией. Объем данных очень велик, поскольку контроль основывается на многочисленных формах финансовой отчетности и первичных платежных документах по исполнению федерального бюджета. За информационное наполнение баз данных и их обработку, за функционирование всего технического комплекса отвечает Департамент информатизации Счетной палаты.
"Сегодня ИТ-инфраструктура - это своего рода "нервная система", обеспечивающая во многих случаях саму возможность того или иного производственного или управленческого процесса, инструмент сбора и анализа информации в сфере деятельности любой большой организации", - отмечает начальник Департамента информатизации Владимир Иванович Колесников.
Собственно технический комплекс включает порядка 700 компьютеров и более 30 серверов. Это техника фирм Hewlett-Packard, Compaq, Sun Microsystems. Структурированная локальная корпоративная сеть Палаты построена на оборудовании Cabletron. В качестве СУБД и средств разработки используются продукты фирм Oracle и Sybase. В системе функционирует разнообразное специализированное прикладное ПО.
Информационная система Счетной палаты развивалась постепенно. По словам г-на Колесникова, управлять быстро растущим парком ПК, обеспечивать поддержку пользователей становилось все сложнее. Квалифицированные сотрудники были перегружены рутинной работой по установке ПО, обновлению версий, по решению других вопросов, требующих их физического присутствия на месте установки обслуживаемой машины. При этом функционирование существующей системы, кстати, одной из лучших среди ИС органов государственного управления, нужно было поддерживать силами небольшого коллектива системных администраторов.
Задача управления
К началу 1999 года руководство Департамента информатизации Счетной палаты рассмотрело ряд предложений по внедрению управляющего ПО. Один из "пилотных" проектов был разработан компанией I-Teco на основе семейства программ Hewlett-Packard OpenView; он и был выбран для реализации. При выборе сыграли роль такие факторы, как развитая функциональность системы, позволяющая управлять вычислительными системами, сетями, ПО, корпоративными настройками интерфейса пользователей, а также удобство архивирования и хранения данных. Кроме того, OpenView можно наращивать отдельными блоками, что немаловажно для государственного учреждения, где финансирование подобных работ осуществляется поэтапно.
| I-Teco http://www.i-teco.ru |
| I-Teco (до июня 2000 года - ЦИТ КАМИ) - один из ведущих российских системных интеграторов. Основные направления деятельности компании - создание и развитие систем высокой готовности на базе RISC-серверов, внедрение комплексных систем управления информационной инфраструктурой, создание корпоративных хранилищ данных. Три года подряд (1998 -- 2000) компания I-Teco признается крупнейшим корпоративным реселлером компании Hewlett-Packard, по итогам 2000 финансового года в России названа "золотым" партнером по продажам продуктов HP OpenView. |
На выбор повлияло и то, что решения на основе НР OpenView работают сегодня во многих гетерогенных корпоративных ИС, в том числе в российских органах государственного управления.
Еще до внедрения проекта специалисты I-Teco собрали испытательный стенд, на котором в течение нескольких недель опробовались различные варианты конфигурации и настроек будущего решения. Здесь специалисты Счетной палаты еще до внедрения системы получили необходимые практические навыки работы с ней. Технические специалисты заказчика дополнительно прошли соответствующее обучение в учебном центре Hewlett-Packard. Собственно процесс внедрения занял около двух дней. Было поставлено и настроено типовое ПО. С тех пор система работает практически без сбоев и нареканий.
На первом этапе реализации проекта в декабре 1999 года в Счетной палате была внедрена система резервного копирования и восстановления данных HP OpenView OmniBack II, а также система управления рабочими станциями, серверами и приложениями HP OpenView DeskTop Administrator (DTA). Внедрение этих продуктов хорошо согласовывалось как со стратегическими планами Счетной палаты по созданию интегрированной системы централизованного управления ИТ-инфраструктурой, так и с комплексом мероприятий по решению "проблемы 2000".
DeskTop Administrator обеспечивает рациональное и масштабируемое управление имеющимися аппаратными и программными средствами, их автоматическую инвентаризацию, а также разнообразные возможности развертывания ПО. Продукт, включающий большой набор настраиваемых компонентов, позволяет легко осуществлять плановые и неплановые изменения в инфраструктуре ИС заказчика. С помощью DTA специалисты Департамента информатизации Счетной палаты устанавливали специальные внутренние программы, ПО Oracle, другие приложения, сейчас периодически обновляют AVP и другое ПО.
На базе DTA в Счетной палате была развернута система управления персональными компьютерами. Одна из интересных особенностей этого решения - полномасштабное использование возможностей удаленной установки и конфигурирования ПО на рабочих станциях сотрудников, что позволяет системным администраторам централизованно и с минимальными затратами контролировать и сопровождать сотни рабочих мест.
Специалисты компании I-Teco совместно с сотрудниками Счетной палаты сдали в эксплуатацию систему хранения данных, обеспечивающую надежную, высокоэффективную защиту критически важных массивов. В Палате установлены две магнитооптические библиотеки, куда автоматически записываются данные с серверов. С помощью системы на базе продукта OmniBack II реализована единая политика резервного копирования и восстановления информации как для UNIX-серверов, так и для серверов, работающих под управлением Windows NT. Управлять процессом копирования теперь можно с одной консоли.
Система находится в опытной эксплуатации с начала 2000 года. Сейчас она охватывает весь парк рабочих станций. Под управлением находятся наиболее критически важные ресурсы - база данных по исполнению и контролю федерального бюджета, которая ведется начиная с 1997 года. Кроме того, система позволяет контролировать работу территориально удаленных компьютеров, расположенных в соседнем здании.
Практическая работа показала эффективность предпринятых шагов. По оценке специалистов Счетной палаты, объем рутинной работы, связанной с администрированием рабочих мест, снизился более чем вдвое. Уже первый этап работ позволил получить хорошие практические результаты не только благодаря возможности эффективного решения частных, пусть и крайне "горячих" проблем. Внедрение даже нескольких продуктов из набора HP OpenView заложило хороший фундамент для поэтапного движения вперед, к построению интегрированной системы централизованного управления всеми ИТ-ресурсами и технологическими процессами в организации.
Планы развития
"Сейчас мы приступаем ко второму этапу работ, - рассказывает Владимир Колесников, - этапу внедрения решений по управлению информационными сервисами на базе продукта HP OpenView VantagePoint/Operations и к дальнейшему развитию системы хранения данных на базе технологии SAN - сети хранения данных". Планируется внедрить подсистему управления сетевым оборудованием, что в настоящий момент достаточно актуально.
Кроме того, Счетная палата расширяется, начинается строительство нового здания. Сейчас задействованы и помещения в зданиях, находящихся неподалеку от основного комплекса. В связи с этим делаются шаги по расширению ИС, подключению новых рабочих станций и в дальнейшем созданию единой территориально-распределенной системы. Счетная палата планирует также создать и внедрить достаточно интересное решение по технологии интрасетей. Соответственно будет развиваться и система управления.
Уже действует сайт Счетной палаты Российской Федерации в сети Интернет. Выход во внешнюю сеть и внутренняя сеть палаты физически разделены, однако система управления у них едина - это HP OpenView.
Внедрение остальных подсистем управления будет вестись поэтапно. Специалисты Счетной палаты совместно с компанией I-Teco ведут проработку дальнейших совместных решений. Кроме того, I-Teco осуществляет техническую поддержку уже внедренных модулей, периодически обновляет версии.
"На рубеже веков важнейшими ключевыми факторами успеха любой организации является передовая ИТ-инфраструктура, максимальное использование накопленного опыта, выраженного в информационных массивах, базах знаний, налаженных информационных потоках, структуре ИТ-сервисов. Все это представляет собой ноу-хау успешного функционирования организации, и эффективное управление ИТ-инфраструктурой становится залогом эффективного управления ее деятельностью", - подытожил Владимир Колесников.
| Счетная палата Российской Федерации http://www.ach.gov.ru |
| Постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Одна из задач Счетной палаты - организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению. Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. |
