Доступ к актуальной информации о действующих законах — насущная необходимость для большинства юридических и многих физических лиц в правовом государстве. Отрадно отметить, что и в нашей стране за последние полтора десятилетия такой доступ существенно упростился. Эпоха информационных технологий — воистину Золотой век в сфере всевозможных справочных материалов, в том числе связанных с правом. Главные достоинства электронных изданий по сравнению с их бумажными прототипами — компактность в сочетании с невиданной ранее простотой и скоростью поиска нужной информации, а также возможность быстрой актуализации материалов в соответствии с динамикой законодательных новшеств. Правда, последнее соображение теоретически таит в себе определенную опасность: если издатели электронных документов не обеспечат должной достоверности, выверенности своей продукции, все преимущества оперативности и компактности будут сведены к нулю.
ИТ-компании в России уже более 10 лет назад осознали перспективность создания регулярно пополняемых и обновляемых электронных справочников по правовым вопросам. К настоящему времени рынок электронных правовых баз данных, или справочных правовых систем (СПС), по словам самих его участников, вполне сложился и достиг зрелости — появление на нем новых крупных игроков сейчас маловероятно. Долгое время здесь доминировали три линейки продуктов — "Гарант","КонсультантПлюс" и "Кодекс", в последние годы также очень активно набирает обороты СПС "Референт".
Среди потребителей этих систем можно выделить следующие основные категории: государственные структуры, профессиональные юристы, корпоративные руководители и менеджеры, бухгалтеры и физические лица. Для каждой из категорий характерен свой набор требований к системе — вероятно, наибольшая полнота и всесторонность нужны юридическим конторам (зачастую они покупают сразу несколько конкурирующих продуктов, и это себя оправдывает). В то же время наиболее многочисленную категорию, по-видимому, составляют сотрудники финансовых служб компаний, интересующиеся прежде всего законодательством в области бухгалтерии и налогообложения.
У четырех конкурирующих продуктов есть много общего: все системы создаются на базе широкого сотрудничества с эмитентами правовых документов, все построены по модульному принципу и используют гипертекстовые технологии и развитые средства поиска информации; во всех случаях речь идет не просто о программе и технологии, но о целой инфраструктуре, включающей сеть партнеров, систему подписки, Интернет-службы, различные варианты доставки и обновления материалов. Все поставщики стараются проводить максимально гибкую политику — охват каждой системы очень широк, но при этом клиенту предлагаются информационные комплекты на выбор, т. е. есть возможность покупать лишь необходимые для работы модули. Есть сходство и в сегментации клиентской базы: разработчики говорят об ориентации своих продуктов на три основные группы потребителей — юристов, менеджеров и бухгалтеров.
В то же время каждый из конкурентов обладает и уникальными чертами, находит свои технологические и маркетинговые способы привлечь клиента — в ход идут новые ценовые схемы, дополнительные информационные и образовательные услуги, специализированные отраслевые решения, оригинальные программные функции и интерфейсы. Расскажем о каждой системе подробнее, воспользовавшись материалами, которые предоставили сами разработчики СПС.
«Гарант»
Из всех рассмотренных нами продуктов компьютерная СПС компании "Гарант" (http://garant.ru) имеет, пожалуй, самую давнюю историю. В 1990 году специалисты компании — четверо выпускников ВМК МГУ — создали первую версию справочника, охватывавшую тогда только один документ, Кзот. Практически с первых версий в системе использовались средства гипертекста, а также технология поиска «Энциклопедия ситуаций». Эта технология, запатентованная компанией «Гарант», предназначена для упрощения работы пользователя, не являющегося специалистом в рассматриваемой области.
В 1994 году появились версии системы "Гарант" для платформ Windows и — в порядке эксперимента — Macintosh. Тогда же "Гарант" начал осваивать Интернет-технологии. С 1995 года продукт распространяется на компакт-дисках, сейчас он доступен на CD-ROM и DVD.
В 1997 году вышла версия "Гарант 4.0", отличавшаяся от предшествующих расширенными возможностями гипертекста и модифицированным интерфейсом. Спустя три года появилась "Гарант 5.0", в которую были добавлены встроенные шаблоны в формате Microsoft Word и Excel, а также фильтры, уточняющие и ускоряющие поиск. Кроме того, появилась возможность хранить в базе данных не только тексты, но и включенные в документ графические изображения.
Пятая версия обновлялась — сейчас клиентам предлагается вариант "Гарант 5.5", и уже готовится новый продукт. «Гарант» функционирует на платформе Windows (версии от 3.11 до XP); кроме того, существуют сетевые решения и интранет-версия системы.
Состав и целевая аудитория
Система «Гарант» сейчас включает более 850 тыс. документов — чтобы прочитать весь этот массив информации, одному человеку потребуются сотни лет. В систему входят более 140 информационных блоков с материалами по федеральному и региональному законодательству, судебной и арбитражной практике, а также с комментариями, разъяснениями, книгами, энциклопедиями, публикациями в СМИ, проектами законов и т. д. Клиент может приобрести произвольный комплект в соответствии со своими потребностями. Региональное законодательство представлено 120 правовыми блоками, охватывающими законодательство 70 субъектов РФ (планируется охват всех 89).
Компания «Гарант» предоставляет информационные решения для руководителей и менеджеров, юристов, бухгалтеров, аудиторов и финансистов; существуют отраслевые решения для строительных и фармацевтических организаций, таможенников, специалистов по жилищным операциям, строительству и т. п. Пользователь может сформировать персональный информационный банк на основе выбранного комплекта блоков.
В решения для руководителей (варианты "Гарант-Менеджер", "Гарант-Директор" и "Гарант-Максимум") включена информация по гражданскому законодательству, вопросам хозяйственной и предпринимательской деятельности, налогообложению и трудовым отношениям. Комплект "Гарант-Максимум. Вся Россия" наиболее полон — в него входят все информационные блоки. В специализированных решениях для руководителей имеется особый вид информации — схемы и таблицы по законодательству, помогающие разобраться в сложных правовых вопросах.
Решения для юристов (варианты "Гарант-Юрисконсульт", "Гарант-ЮрЭксперт", "Гарант-Главный Юрист" и "Гарант-Максимум. Практика федеральных арбитражных судов округов") содержат вспомогательные материалы, в том числе постатейные комментарии к законам и кодексам, аналитические статьи и материалы юридической прессы. Выбрав одно из таких решений, юристы получают федеральные и региональные нормативные акты, материалы о правоприменительной практике и международных соглашениях, образцы договоров и другие документы.
Варианты для бухгалтера ("Гарант-Бухгалтер", "Гарант-Главный Бухгалтер", "Гарант-Главный Бухгалтер Проф", "Гарант-Главный Бухгалтер Эксперт", "Гарант-Финансовый Директор" и "Гарант-Максимум") наряду с нормативными актами содержат большой объем консультационных и методических материалов из ведущих бухгалтерских изданий, информацию для ведения бухгалтерского учета, правильного исчисления и уплаты налогов, своевременной подготовки и сдачи отчетности, методики учета хозяйственных операций, правила заполнения форм отчетности.
Для СПС «Гарант» разработаны средства интеграции с системами других разработчиков. Решения для автоматизации бухучета c правовой поддержкой "Гаранта" создавались в сотрудничестве с компаниями "1С", ДИЦ ("Турбо Бухгалтер 6 + налоги, бухучет, предпринимательство" и "Турбо Бухгалтер 6 + законодательство России"), «Информатик» ("Инфо Бухгалтер").
Документы по международному праву представлены в специализированных правовых блоках «Международное право» и «Международное право. (Россия-СНГ)». Эмитентами материалов здесь являются ООН, Совет Европы, ЮНЕСКО, НАТО, СЭЭВ, СБСЕ, Международная торговая палата, Международная организация труда, органы государственной власти и управления РФ, органы судебной власти и т. п. Самый большой сегмент по этой тематике — международные договоры, сгруппированные в 30 разделов. Материалы по судебной и арбитражной практике охватывают вопросы, связанные с международной подсудностью, регламентами международных арбитражных судов, международными экономическими спорами, решениями Европейского Суда по правам человека. Кроме того, в «международные» блоки включаются проекты международных договоров и соглашения об избежании двойного налогообложения, соглашения о правовой помощи по гражданским и уголовным делам.
Среди материалов СПС есть документы, устремленные как в будущее, так и в прошлое. С одной стороны, имеется блок «Проекты законов» — это документы, связанные с принятием законопроектов, постановлений Государственной Думы и Совета Федерации о принятии федеральных законов, письма Президента об их отклонении, документы основных эмитентов о внесении законопроектов, поручения о разработке законопроектов. Проекты приводятся во всех чтениях и снабжены пояснительными записками авторов, а в необходимых случаях — заключениями соответствующих государственных органов. На каждый законопроект есть досье, в котором отражена вся его судьба. С другой стороны, широко представлены в системе и архивные материалы, в том числе унаследованные от советской эпохи и даже дореволюционные нормативные акты (самый старый из них датирован 1815 годом).
Обширна и информация по судебной и арбитражной практике — в блоке «Суд и арбитраж» собрана практика ВАС РФ и ВС РФ и других судов, кроме того, доступна практика всех десяти Федеральных арбитражных судов округов.
Актуальность данных
Для актуализации своей СПС компания "Гарант" и ее региональные партнеры заключают договоры об информационном сотрудничестве с эмитентами правовой информации, прежде всего с федеральными и региональными органами власти. По мере выхода документов компания получает их одной из первых в стране. Ежедневно в юридический отдел "Гаранта" поступает до 1000 новых документов, которые оперативно проходят тщательную юридическую обработку и подключаются в систему. Наряду с подключением новых компания отслеживает все изменения в уже имеющихся документах, создавая их новые редакции — идет процесс постоянной актуализации. Пользователи могут обновлять установленные базы с любой удобной для них периодичностью, вплоть до ежедневной.
Юристы из "Гаранта" также тщательно анализируют все печатные издания и официальные источники, где публикуются нормативные документы и аналогичные материалы.
Услуги для клиентов
Самая главная сервисная услуга — обновление информации, осуществляемая наиболее удобным для пользователя способом (с привлечением специалиста по обслуживанию, через Интернет или по почте). Можно выбрать необходимую периодичность актуализации информационного комплекта: ежедневно (через Интернет), раз в неделю, один или два раза в месяц. Наиболее удобный формат тоже предоставляется на выбор — инсталляционная версия или комплект на рабочем диске. Когда информационные потребности пользователя возрастают, он может перейти на следующий комплект, дополнив свой информационный банк новыми блоками.
Зарегистрированный пользователь системы «Гарант» может получить поддержку по "горячей линии", которую предоставляют специалисты обслуживающей организации или самой компании "Гарант". Для региональных пользователей предусмотрены бесплатные звонки. Есть возможность заказать бесплатную демонстрацию новых продуктов, пройти бесплатное обучение эффективной работе с системой «Гарант», проконсультироваться по вопросам расширения информационного банка. По индивидуальным запросам пользователей системы проводится поиск редких документов.
Преимущества
Говоря о достоинствах своей системы, представители "Гаранта" отмечают полноту информации, в том числе и консультационных материалов, мощные поисковые и аналитические возможности, простоту и удобство в работе. Компания запатентовала ряд примененных в СПС решений, например, оригинальную технологию «поиска по ситуации». По словам разработчиков, многие виды информации, представленной в "Гаранте", уникальны — это книги и энциклопедии по вопросам налогообложения и бухучета, схемы по законодательству, отдельная подборка арбитражной практики по налоговым спорам. Дополнительное удобство обеспечивается благодаря гипертекстовым ссылкам (их около 10 млн) и комментариям юристов (более 1 млн).
К настоящему времени число пользователей системы превысило 55 тыс. Сегодня у компании "Гарант" насчитывается более 250 представительств в 120 городах России.
«Кодекс»
Разработкой и продвижением СПС "Кодекс" занимается одноименный информационно-правовой консорциум (http://www.kodeks.ru), объединяющий более 180 российских компаний. Начало деятельности консорциума "Кодекс" было положено в 1991 году петербургским предприятием “Центр компьютерных разработок”, которое и сегодня продолжает работу на компьютерном рынке, специализируясь прежде всего на разработке систем электронного документооборота. В качестве головного предприятия по созданию и распространению программных и информационных продуктов “Кодекс” сейчас выступает “Информационная компания “Кодекс”, образованная в 2000 году.
Изначально система выпускалась на платформе DOS. В 1995 году была выпущена версия “Кодекс” для Windows, хотя поддержка пользователей DOS продолжалась. В дальнейшем появился программный комплекс “Кодекс” 3-го, а затем и 4-го поколения. Уже в ранних версиях была реализована удобная технология обновления базы, которая в усовершенствованном виде применяется и теперь. Совершенствовалась и технология поиска — в 4-й версии документы уже можно было искать не только по атрибутам (названию, виду документа, дате принятия и т. п.), но и по контексту (любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе), в том числе создавая запрос на естественном языке.
Возможность создания многоуровневых (иерархических) папок также была реализована в программном комплексе “Кодекс” 4-й версии — пользователь мог создавать папки и организовывать их по своему усмотрению аналогично тому, как это делается в Проводнике Windows. В версии 4.5 реализована интеграция с Microsoft Word.
Выпущенная в марте 2002 года 5-я версия положила начало новому поколению систем “Кодекс” (предыдущее поколение — версии 4.0 и выше — просуществовало целых семь лет, с 1995 года). В ней была реализована защита от пиратского копирования, причем не только с помощью ключа, но и на основе привязки программных модулей к компьютеру пользователя. Тогда же был полностью автоматизирован процесс обновления.
Состав и целевая аудитория
В настоящее время правовая база данных “Кодекс” содержит более 750 тыс. документов. Каждый день в системе появляются десятки, а иногда и сотни новых документов или их редакций. Сегодня в коммерческом распространении находится более 200 разделов базы данных “Кодекс”, в том числе блоки международного права, федерального и регионального законодательства, судебной и арбитражной практики, образцы правовых и деловых документов, консультационные и справочные, специализированные тематические и отраслевые разделы.
Как утверждают разработчики, в рамках СПС "Кодекс" впервые на российском рынке правовой информации было представлено объемное систематизированное собрание судебных актов всех судебных институтов России — от судов первой инстанции до высших органов. Все судебные акты юридически обработаны и взаимосвязаны прямыми и обратными гиперссылками с системами по законодательству. Сегодня в этой серии выпускается 20 информационных продуктов, общее число документов в них — около 100 тыс. Особое место в продуктовой линейке "Кодекса" занимают тематические сборники "Практика разрешения споров", посвященные наиболее актуальным разделам законодательства — налогового, таможенного, валютного и т. д. Все системы создаются в тесном сотрудничестве с судами.
Информационно-правовые системы “Кодекс” наряду с электронными библиотеками правовых актов включают системы правового консалтинга. Консорциум "Кодекс" ведет ряд некоммерческих образовательных и просветительских программ, например, программу “Библиотеки и правовая культура граждан”. Консорциум также предоставляет системы “Кодекс” на некоммерческой основе образовательным учреждениям для использования в учебном процессе.
Целевая аудитория электронных правовых справочников "Кодекс" на компакт-дисках — это в первую очередь физические лица, желающие юридически грамотно разобраться в проблемах, которые возникают в повседневной жизни. Все справочники имеют тематическую направленность и отражают наиболее актуальные вопросы — "Права наших детей", "Ваше право, Учитель! Ваше право, Ученик!", "Военная служба в России", "Права ветеранов", "Идем в суд", "Справочник налогоплательщика" и т. д.
Естественно, "Кодекс" в значительной мере ориентируется и на корпоративных клиентов — ежегодно пользователями этой СПС становятся более 3000 российских предприятий и организаций. Среди корпоративных клиентов "Кодекса" — Совет Федерации и Государственная Дума РФ, Верховный Суд, Конституционный и Высший арбитражный суды России, Северо-Западное таможенное управление, Федеральная нотариальная палата России, Главное государственное правовое управление при Президенте РФ, РАО “Газпром” и многие другие, в числе которых органы власти, юридические и аудиторские компании, банки и страховые организации, государственные учреждения, предприятия среднего и малого бизнеса, библиотеки, учебные и научные заведения.
Особый класс составляют решения “Кодекс” для различных отраслей экономики — строительства, топливно-энергетического комплекса, торговли и других. Помимо правовых актов в эти системы включаются нормативы и стандарты, действующие на территории России (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т. д.). Как правило, эти документы содержат множество различных схем, таблиц и рисунков, при этом все они сохранены в продуктах “Кодекс” в электронном виде в точном соответствии с оригиналом. Наиболее востребованы сегодня системы "Стройэксперт-Кодекс", "Экономика строительства", "Строительство автомобильных дорог", "Предприятие и инспектор", "Эксперт: ТЭК", "Эксперт: Газовый комплекс", "Эксперт: Торговля" и т. д. В 2003 году вышли в свет новые системы: “Охрана труда” и “Нормы, правила, стандарты России”.
Новые документы, обработанные или включенные в базу данных за очередные сутки, можно получать по электронной почте или через Интернет с любой периодичностью — от ежедневной до ежеквартальной. Более того, в системах "Кодекс" полностью автоматизирован процесс обновления. Пользователю достаточно указать необходимые параметры для получения обновлений — и все они будут сохранены. Системы "Кодекс" также позволяют автоматически получать обновления через Интернет.
Помимо производства и распространения правовой информации в электронном виде, консорциум “Кодекс” занимается издательской деятельностью, в частности, с 1993 года выпускает журнал “Кодекс-infо", посвященный различным аспектам российского законодательства и права. Совместно с Администрацией Санкт-Петербурга и Информационным центром “Санкт-Петербург” также выпускается официальный ежемесячный журнал “Вестник Администрации Санкт-Петербурга". В ноябре 2001 года консорциум получил лицензию на книгоиздательскую деятельность и открыл издательство “Кодекс", которое выпускает литературу юридического и правового характера.
Актуальность данных
Достоверность информации, помещаемой в базу данных "Кодекс", гарантируется договорами о сотрудничестве, заключенными с органами законодательной, исполнительной и судебной власти федерального и регионального уровней, а также с иными государственными институтами и общественными организациями и объединениями. Документы в базе поддерживаются в состоянии, соответствующем их последней редакции, которая действует в настоящий момент с учетом всех дополнений и изменений. При этом предыдущие редакции документа хранятся в архивных разделах.
Преимущества
"Кодекс" — одна из наиболее обширных по составу российских СПС: число документов в ее банке данных приближается к 1 млн. Наряду с документами международного права, федерального и регионального законодательства, судебной и арбитражной практики здесь предлагаются комментарии, статьи, консультации, словари, а также нормативы и стандарты для различных отраслей и т. д. Говоря о достоинствах своей системы, разработчики "Кодекса" также указывают на интеллектуальные функции поиска документов, сортировки и фильтрации списков, возможность создания пользовательских папок и закладок, экспорт данных в приложения Word и Excel, развитую систему гипертекстовых ссылок из нормативных документов на арбитражные дела, консультации, формы документов и т. п.
Технологии и решения “Кодекс", предназначенные для работы с документами и информацией, позволяют с невысокими затратами создавать электронные хранилища документов. Разработчики “Кодекса” особенно подчеркивают такие функциональные особенности своей системы, как доступ к созданным электронным архивам по Интернет-технологии и глубокая интеграция с продуктами Microsoft Office.
В отличие от конкурентов, разработчики "Кодекса" при построении маркетинговой инфраструктуры делают особый упор на средства электронного документооборота и делопроизводства, а также на электронные обучающие системы “Кодекс: Обучение", созданные на основе информационных технологий “Кодекс”.
Построенная на интранет-технологии система "Кодекс-Сервер" обеспечивает высокоскоростной доступ к централизованному банку данных правовой информации из территориально удаленных подразделений. Это, по утверждению компании, значительно сокращает стоимость использования правовой информации в расчете на одно рабочее место.
«КонсультантПлюс»
Компания “Консультант Плюс” (http://www.consultant.ru) была образована в 1992 году, тогда же вышла первая система "КонсультантПлюс" по федеральному законодательству. Поначалу она включала всего около 1500 документов, однако ежемесячно это число увеличивалось примерно на полсотни. За 11 лет развития сети "КонсультантПлюс" и продвигаемых ею СПС объем информационных ресурсов вырос более чем в 700 раз. Сегодня общее число документов в системах превышает 1100 тыс. — по этому количественному параметру "КонсультантПлюс" является лидером.
Говоря о технологическом аспекте, отметим, что специалисты "КонсультантПлюс" применили специальные алгоритмы автоматической корректировки индексов по текстам, не требующие полной переиндексации базы данных при каждом ее обновлении. Это ноу-хау, распространяющееся и на гипертекстовые связи, служит стержневым элементом технологии "КонсультантПлюс" (справедливости ради следует сказать, что конкуренты декларируют аналогичные возможности у своих систем). В программную технологию "КонсультантПлюс" изначально был заложен принцип кусочного пополнения, который позволяет обновлять информацию в системах путем добавления компактного информационного пакета вместо того, чтобы каждый раз целиком заменять базу данных.
В 1993 году вышла 3-я версия системы, отличавшаяся измененным форматом базы данных; в результате по степени сжатия информации база данных "КонсультантПлюс" стала сравнима со стандартными архиваторами.
В 1995 году разработчикам удалось решить непростую задачу — объединить технологию гипертекста с принципом динамической актуализации базы данных. В этом же году была выпущена 16-разрядная Windows-версия программной оболочки, предназначенная для работы в Windows 3.x (ранее существовали только DOS-версии). В 1997 году вышла 32-разрядная Windows-версия "КонсультантПлюс 6.0" для Windows 95/NT. Начиная с шестой версии продукты "КонсультантПлюс" создаются на Microsoft Visual C++ с использованием библиотеки Microsoft Foundation Classes, что обеспечивает полноценное использование возможностей Windows и повышает быстродействие операций с базой данных.
В настоящий момент в завершающую стадию промышленного тестирования вступила новая технология "КонсультантПлюс". При ее разработке был учтен опыт российских и ведущих зарубежных разработчиков СПС. В частности, были проанализированы СПС, выпускаемые во Франции (Lamy, Jurisclasseur, Lexbase), США (Westlaw, Lexis-Nexis, Loislaw) и Германии (Juris). При сохранении привычного интерфейса и сценариев пользовательской работы “начинка” системы полностью обновлена. Для усовершенствования поисковых и аналитических возможностей информационные банки "КонсультантПлюс" будут более эффективно структурированы с применением новой формы отображения взаимосвязей документов. Для визуализации динамики развития законодательства разработан специальный “Путеводитель по ссылкам”, облегчающий работу с редакциями документов, — эта функция будет окончательно реализована в течение 2004 года. Появляется новое средство поиска — “Правовой навигатор”, представляющий собой электронный вариант алфавитно-предметного указателя. Бесплатный перевод всех зарегистрированных пользователей "КонсультантПлюс" на новую технологию будет проводиться в конце 2003 — начале 2004 года.
Состав и целевая аудитория
Спектр правовой информации, входящей в системы "КонсультантПлюс", очень широк. Федеральное законодательство (включая нормативные документы ведомств — Минфина, Центробанка РФ, ГТК, МНС, Мингосимущества и других государственных органов власти) представлено 155 670 документами; региональное законодательство (охвачены 79 субъектов РФ) — 737 990 документами; раздел международного права (включая межгосударственные документы СНГ) включает более 7000, а раздел законопроектов и сопроводительных материалов — более 11 тыс. документов. Кроме того, имеется 6030 архивных документов, изданных в СССР в период с 1917 по 1 июля 1991 года, а также более 4000 комментариев законодательства, написанных авторитетными учеными и специалистами-практиками.
Число документов по судебной и арбитражной практике (включая акты ВС РФ, ВАС РФ, КС РФ, материалы арбитражных судов десяти Федеральных арбитражных судов округов) достигает 150 тыс. Кроме того, клиентам предлагаются консультации по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета (65 822 статьи ведущих специалистов Минфина, МНС России, известных аудиторских и консалтинговых фирм) и порядка 15 тыс. стандартных форм документов.
Разработчики системы "КонсультантПлюс" (впрочем, как и их конкуренты) обращают внимание на развитые функции поиска в своей СПС, использующие самые разные критерии и атрибуты. Кроме того, при работе с системами "КонсультантПлюс" пользователь может самостоятельно сформировать удобное для себя рабочее пространство — создавать многоуровневые тематические подборки найденных документов (“папки”), отмечать выбранные места в текстах документов “закладками”, настраивать вид экранных элементов и т. п.
В системах "КонсультантПлюс" реализована объемная модель законодательства, которая позволяет эффективно отражать изменения документов и их взаимосвязей во времени. Для каждого документа готовятся полные тексты всех редакций — ретроспектива редакций, каждая из которых является полноценным документом в базе данных.
Особое место в практике компании-разработчика занимают пакетные поставки систем, позволяющие реализовать комплексный подход к задаче правовой информатизации как для организации в целом, так и для отдельных специалистов. При установке пакетов учитываются такие факторы, как сфера деятельности предприятия, его масштаб, структура, территориальное расположение, международные связи. Основой для формирования пакета служат системы "КонсультантПлюс" по федеральному и региональному законодательству. Дополняя их системами поддержки принятия решений, пользователь получает возможность сразу или постепенно сформировать пакет систем, удовлетворяющий его потребности в правовой информации.
Актуальность данных
Как и другие разработчики СПС, компания “Консультант Плюс” поддерживает информационное сотрудничество с органами власти и управления РФ. В рамках ее партнерства с эмитентами заключено более 70 прямых договоров с федеральными органами власти и управления — компания оказывает информационную поддержку деятельности этих органов, а они обеспечивают передачу своих новых документов для включения в системы "КонсультантПлюс". На основе договоров об информационном обмене строится сотрудничество и с региональными органами власти. Ежедневно для включения в справочные правовые системы "КонсультантПлюс" поступает до 500 новых документов, а каждый месяц базу пополняют порядка 15 тыс. новых документов (впрочем, у конкурентов скорость пополнения примерно такая же).
При включении документов в системы "КонсультантПлюс" выполняется тематическая классификация правовых актов, проставляются связи и гипертекстовые ссылки между документами с указанием типов юридической взаимосвязи, добавляется подробная справочная информация о документах, составляются примечания к документам в целом, а также к отдельным частям их текстов, проводится актуализация текстов, создаются новые полные редакции документов (при этом прежние редакции тоже сохраняются в системе).
Новые документы включаются в систему после специальной многоуровневой проверки на соответствие оригиналу и многократной корректорской проверки, проводимой как “вручную”, так и с помощью специальных программных средств. После юридической обработки и проверки электронного текста новая информация на ежедневной основе передается по сетям телекоммуникаций во все региональные информационные центры (РИЦ) сети "КонсультантПлюс". В тот же день новые документы из РИЦ могут быть переданы пользователю средствами телекоммуникаций.
Виды услуг
Комплекс услуг "КонсультантПлюс" включает установку и настройку систем, замену программных версий, оперативное обновление информации, информирование о новостях законодательства, о новых продуктах и услугах компании “Консультант Плюс”, предоставление ежемесячного информационного бюллетеня. Предусмотрены также услуги технической поддержки, обучения работе с СПС и последующее консультирование; работает “горячая линия” информационно-технической поддержки; по индивидуальным заказам осуществляется поиск документов.
Клиент "КонсультантПлюс" может воспользоваться любой из перечисленных услуг независимо от своего географического положения и того, какой вариант системы он приобрел. Зарегистрированные пользователи получают бесплатно все услуги за исключением установки систем и обновления информации в них. Важная составляющая работы сети "КонсультантПлюс" — индивидуальный подход к потребностям пользователя. Обслуживание клиентов ведут персональные менеджеры.
Цены внутри продуктовой линейки "КонсультантПлюс" дифференцированы таким образом, чтобы предоставить пользователю необходимый комплекс услуг за оптимальную цену. Цена на каждую конкретную систему формируется в зависимости от типа информации, содержащейся в информационном банке, количества включенных документов, степени юридической обработки информации, версии устанавливаемой системы (однопользовательская, сетевая) и т. д. Стоимость обновления систем на компьютере пользователя зависит от частоты обновления (ежедневно, еженедельно), выбора канала передачи свежей информации (средствами телекоммуникаций, с помощью специалистов сети "КонсультантПлюс") и т. д. “Консультант Плюс” корректирует цены с учетом двух показателей Госкомстата — индекса потребительских цен на платные услуги и средней заработной платы по всем отраслям.
Преимущества
Прежде всего следует отметить, что "КонсультантПлюс" — крупнейший электронный правовой информационный ресурс (1 млн 100 тыс. документов), пополняемый на основе примерно 70 договоров с органами государственной власти федерального уровня и порядка 800 договоров с региональными органами власти и управления. Следующим важным достоинством своей системы специалисты компании "Консультант Плюс" считают мощную инфраструктуру и высокое качество сопутствующего сервиса. Сеть "КонсультантПлюс", объединяющая около 300 региональных информационных центров в 150 городах страны (во всех субъектах РФ), — крупнейшая в стране сервисная структура на рынке справочных правовых систем.
В технологическом аспекте разработчики "КонсультантПлюс" традиционно обращают особое внимание на совместимость систем с различными платформами и популярным ПО. Один из основных технологических принципов — надежная работа систем "КонсультантПлюс" на Intel-совместимых компьютерах. С выходом новых версий Windows “Консультант Плюс” проводит тестирование и сертификацию своей программы в компании Microsoft; так, в декабре 2001 года СПС получила право на логотип Designed for Microsoft Windows XP.
Среди других технологических аспектов "КонсультантПлюс" можно отметить удобство гипертекстовых связей между документами с указанием степени их юридической взаимосвязи, возможность одновременного поиска документов по нескольким базам данных, тесную интеграцию с Word и Excel, автоматизированную проверку и восстановление баз данных.
И, наконец, “Консультант Плюс” обладает крупнейшей клиентской базой на российском рынке СПС — в настоящее время она насчитывает 140 тыс. предприятий и организаций; индивидуальные пользователи "КонсультантПлюс" исчисляются миллионами. Среди клиентов компании — промышленные предприятия, финансовые учреждения, аудиторские, торговые и юридические фирмы, учреждения культуры. География клиентов представлена практически всеми регионами России, кроме того, у сети "КонсультантПлюс" есть клиенты из стран СНГ и прибалтийских государств. Разработчики приводят данные агентств ВЦИОМ и РОМИР, согласно которым "КонсультантПлюс" охватывает более 80% рынка.
«Референт II»
Компания "Референт" (http://www.referent.ru), предлагающая систему "Референт II", присутствует на рынке восемь лет — она несколько моложе конкурентов. С 1995 года она занимается производством и распространением правовых баз данных по законодательству РФ и регионов.
Первый такой продукт, «Референт для DOS», появился летом 1995 года. Это была интегрированная система, включающая не только аппарат поиска данных, но и встроенный редактор, библиотеки документов пользователя, справочники пользователя. Затем последовали "Референт 16" и "Референт 32", написанные соответственно для ОС Windows 3.x и Windows 95. Осенью 1997 года вышла система "Референт ReViewer", использовавшая технологию клиент-сервер и 32-разрядную архитектуру. Программа предусматривала удаленный доступ по сети Интернет/интранет к правовым документам в режиме реального времени. При этом обеспечивалась большая часть возможностей локального варианта системы (поиск словосочетаний, закладки и т. п.).
Летом 1999 года вышел пакет "Референт 2000", объединивший правовую систему и средство ведения корпоративного архива документов. "Референт 2000" может работать одновременно с локальными и удаленными данными через специализированные программы-серверы "RServer для Windows" и "RServer для Linux". Впервые в качестве формата текстов применен HTML, в документы правовых систем стали внедряться графические изображения и документы других приложений.
Осенью 2000 года появляется "RServer для Windows" — серверная часть клиент-серверной системы "Референт 2000" для Windows 9x. Сервер обеспечивает доступ пользователей к информационным модулям системы в любых сетях, поддерживающих протокол TCP/IP. RServer может работать одновременно с тонким клиентом (браузером) и специализированной клиентской программой "Референт 2000". В декабре 2000 года появилась аналогичная версия "RServer для Linux".
В декабре 2000 вышел "Р-Форум" — программный продукт для организации интернет-форумов. Технология "Референта" позволяет организовать внутрикорпоративное или открытое общение с помощью браузера, чата или голосовой почты. Предусмотрены режимы приватного общения, функции автоархивации сообщений и поиска в архивах, передача файлов через "копилку" и организация голосований.
В 2001 году разработчики представили клиент-серверную СПС нового поколения "Референт II". По сравнению с "Референтом 2000" добавились новые средства поиска и анализа — "Быстрый поиск" и "Волшебник поиска", а также новый «Навигатор», "Схема законодательства", "Поиск похожих документов".
Вскоре также появилась серверная часть для "Референт II" — система "RServer II для Windows", а затем и аналогичная серверная программа для Linux. В результате СПС "Референт" сегодня поддерживает платформы Windows 9x/Me/NT/2000/XP, а также Linux RedHat 5.x. При этом клиенту доступны версии «Референт II», «Референт 2000», «Референт II Web».
Состав и целевая аудитория
По сравнению с более "старыми" конкурентами система "Референт" выглядит достаточно компактной — по словам разработчиков, они сознательно не включают в нее персонифицированные и узковедомственные, редко используемые документы (типа указов о награждениях и т. п.). Концепция "Референта" предусматривает выделение таких основных групп пользователей, как корпоративные менеджеры, профессиональные юристы и бухгалтеры. Решения для каждой категории включают собственно нормативно-правовые документы, материалы, связанные с их практическим применением, и электронные версии периодических изданий.
Документы представлены со всеми предыдущими редакциями, ретроспективный архив охватывает период с 1919 года.
Как уже говорилось, «Референт» содержит полные электронные версии популярных профессиональных журналов для руководителей, бухгалтеров и юристов. Информационный модуль "Материальное право" включает полные электронные версии пяти популярных юридических журналов, содержащих информацию по актуальным вопросам права и законодательства, — "Юрист", "Банковское право", "Транспортное право", "Медицинское право" и "Экологическое право". Публикуемая в них информация позволяет всегда быть в курсе последних теоретических достижений отечественной юридической науки, быстро находить ответы на актуальные вопросы, связанные с практической реализацией и отраслевыми особенностями современного российского права и законодательства.
Информационный модуль "Процессуальное право" объединяет полные электронные версии трех популярных журналов, содержащих юридическую информацию по процессуальному праву и применению положений материального права в судопроизводстве, — "Адвокатская практика", "Российский судья" и "Российский следователь".
Модуль "Управление предприятием" содержит электронные версии четырех журналов издательства "Дело и Сервис", посвященных вопросам маркетинга и менеджмента, финансового управления, кадровой работы.
Особо отметим модуль «Аудитор», который дает возможность задать вопросы и получить ответ ведущих аудиторских фирм по бухгалтерскому учету и налогообложению, комментарии консалтинговых компаний по вопросам предпринимательского, коммерческого и трудового права. В этом модуле заключены реальные и очень разнообразные вопросы пользователей.
Модуль "Корпоративный" предназначен для организации, хранения и ведения электронных архивов документов. Он позволяет создать собственную базу документов, работать с которой сотрудники предприятия смогут без дополнительного обучения. В сети с модулями могут одновременно работать несколько сотрудников. Система позволяет найти любой документ в течение нескольких секунд, редактировать текст, сохранить его в формате Word или распечатать на принтере, оперативно разместить информацию в Интернете.
Услуги и скидки
Ценовая политика "Референта" предусматривает развитую систему скидок. Заказ документов и обучение работе с системой предоставляются клиентам бесплатно, а при подключении дополнительных комплектов к уже установленным предоставляются скидки в 10—30%. Предусмотрены 30%-ные скидки на сопровождение системы, имеются льготы и для пользователей варианта системы "Референт Web". Стоимость подключения дополнительного одноименного модуля составляет 25% от цены подключения основного.
Обновление базы данных проводится с частотой вплоть до ежедневной. В стоимость абонентской платы включены визиты курьера четырежды в месяц либо доступ к документам в Интернете, действует также «горячая линия» консультаций по работе с системой.
Рассылка обзоров законодательства и консультации аудиторов по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения осуществляются бесплатно, для абонентов пакета "Аудитор" предусмотрена также возможность задавать вопросы по аудиту: ответы дают партнеры "Референта" — аудиторские и консалтинговые компании.
Преимущества
В качестве достоинств системы разработчики "Референта" прежде всего называют развитые средства поиска и анализа — система позволяет находить информацию, а не документы. Помимо традиционного поиска по реквизитам, в систему включены две новые функции — "Быстрый поиск" (запросы в свободной форме на естественном языке) и "Волшебник" (мастер, ведущий пользователя через процедуру поиска).
Для анализа информации в "Референте" имеется "Навигатор", который отображает многоуровневое дерево связей между правовыми актами и прочими материалами — публикациями в электронных версиях периодических изданий, местным законодательством, ответами аудиторских компаний и т. п. Схема взаимодействия графически представляет положение текущего документа на правовом поле с указанием вида и направления взаимного влияния документов в системе. Предусмотрен также "поиск текстуально похожих документов", выполняемый на основе статистического и семантического анализа, — как утверждается, данная функция позволяет существенно расширить кругозор пользователя по исследуемому вопросу.
Другая полезная функция — интерактивный "Помощник", который комментирует документы, предупреждает пользователя о необходимости обратить внимание на отдельные их аспекты, подсказывает приемы работы с системой и варианты дальнейших действий.
Клиент-серверные технологии позволяют существенно снизить загрузку сети, увеличить скорость обработки информации. Наличие двух типов клиентских программ дает возможность пользователям "Референт II" эффективно организовать работу с удаленными данными, находящимися на сервере, в том числе через Интернет. Средство корпоративного общения в Интернете «Р-Форум» может применяться не только для внутренних нужд компании, но и для повышения эффективности управления ее дилерской сетью.
Разработчики "Референта" особо подчеркивают наличие в системе полных электронных версий популярных профессиональных журналов для руководителей, бухгалтеров и юристов.
